Интервью

01.03.2011

Домой, в Россию

Проект «Домой, в Россию» создан радио "Голос России" для тех, кто по тем или иным причинам рассматривает возможность переезда в Россию на постоянное место жительства. А тому, кто никогда не задумывался о такой перспективе, он во всех подробностях расскажет о Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и, может быть, поможет задуматься о перспективах возвращения на Родину.

Программа освещает опросы получения гражданства и жилья, трудоустройства, пенсионного обеспечения, медицинского страхования и многое другое обсуждаются с переселенцами, экспертами, руководителями министерств и ведомств, занятых в Государственной программе.

Ведущий: В эфире передача для тех соотечественников, которые только задумываются о переезде на постоянное место жительства в Россию, и для тех, кто уже решился на этот шаг.

В студии Татьяна Соловьева.

Здравствуйте, дорогие радиослушатели! Смена не просто места жительства, но и страны – это непростой шаг для любого человека. В этой ситуации особенно важны советы тех, кто уже прошел этот путь и знает, как решать возникающие проблемы. Все, что вас волнует, мы будем обсуждать с представителями Министерства регионального развития, Министерства иностранных дел, Федеральной миграционной службы, руководителями регионов, участвующих в масштабном проекте – Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Свои вопросы вы можете отправить по электронной почте на адрес domoy@ruvr.ru

Очень важно, чтобы вы, уважаемые слушатели, приняли активное участие в нашей передаче, ведь ваши замечания и пожелания помогут сделать Государственную программу по содействию добровольному переселению соотечественников из-за рубежа более эффективной и успешной.

Ведущий: Государственная Программа по оказанию содействия добровольного переселения в Россию соотечественников, проживающих за рубежом, была принята и подписана президентом России в середине 2006 года. А её реализация началась в 2007 году. Т.е. сегодня, можно подводить итоги четырех лет исполнения государственной программы. В нашей передаче это сделает начальник управления по делам соотечественников Федеральной миграционной службы Виталий Яковлев:

В. Я.: Ну, несколько цифр, прежде всего. За вот эти истекшие четыре года в Россию переселилось порядка 32 тысяч соотечественников. Нам часто задают вопрос: много или мало? Прежде всего, когда мы этот вопрос рассматриваем, надо четко понимать отличие нашей программы от программ, действующих в различных зарубежных государствах. Наша программа не является программой репатриации. Т.е. изначально у России не стояла цель переселить всех соотечественников, всех русскоязычных людей в Российскую Федерацию. Т.е. цель программы была иная. Создать условия, создать возможности для людей, принявших осознанное решение переселиться в Россию, сделать это с наименьшими потерями. В принципе, на ходе реализации программы, конечно же, сказались в определенной степени кризисные явления в экономике. Но должен сказать, что в десятом году произошла существенная активизация переселения в Россию. Было принято около 17 тысяч анкет от соотечественников, желающих переехать. Это фактически в два раза больше, чем в году девятом. Что касается переселившихся людей, то в прошлом году в Россию переехало около 13 тысяч человек. Если быть точнее, 12,8 тысяч человек, что практически на 40 процентов выше, чем в году девятом. И поэтому мы считаем, что программа работает достаточно успешно. Хотя, конечно, есть моменты, которые требуют корректировок.

Ведущий: Нынешняя программа рассчитана до 2012 года, но уже сегодня идет работа над её новой редакции, в которой учтен весь накопленный опыт. И, разумеется, Государственная программа в 2012 году не закончится. Надо отметить, что с каждым годом к ней присоединяется все больше регионов.

В. Я.: Прежде всего, хотелось бы отметить, что сегодня в программе участвуют 32 субъекта Российской Федерации. Это самые разные регионы. Это и запад страны, и центр, и Дальний Восток. В принципе, целью программы являлось, как я уже отметил, обеспечение возможности людям переселиться. Но, разумеется, при условии соблюдения интересов субъектов, экономических интересов в первую очередь. И, соответственно, субъект, от этих условий отталкиваясь, разрабатывает региональную программу переселения.

Конечно, сейчас мы видим своей основной задачей - привлечение соотечественников на Дальний Восток. На сегодня у нас участвует шесть субъектов Дальневосточного федерального округа. Совсем недавно вступила Сахалинская область в процесс. Должен сказать, что региональные власти относятся с большим интересом и пониманием к этой проблеме. В частности, большие усилия предприняты администрацией Приморского края. В субъекте фактически за две недели внесены изменения в закон Приморского края и, в частности, в перечень вакансий, предоставляемых в рамках региональной программы, включены все вакансии субъекта, в отличие от других субъектов, которые выделяют достаточно узкий спектр вакансий.


Ведущий: Власти Приморского края гарантируют, что участники Госпрограммы приедут на конкретные рабочие места, предназначенные, в первую очередь, для высококвалифицированных специалистов, в которых нуждаются приморские предприятия. Для обеспечения переселенцев жильем из резервного фонда администрации края уже выделено более 30 миллионов рублей. Эти средства направлены в муниципальные образования на ремонт пустующих квартир и общежитий, где на первое время разместятся переселенцы. В перспективе они смогут улучшать жилищные условия, используя ипотеку и участвуя в региональных программах.

ВИЗИТНАЯ КАРТОЧКА РЕГИОНА

Многие ассоциируют Дальний Восток, а вместе с ним и Приморье с крайним севером, где суровые морозы и холодное короткое лето. На самом же деле это абсолютное заблуждение. Достаточно посмотреть на карту России, чтобы понять: Приморский край находится практически на одной параллели с Сочи и даже южнее. Да, здесь нет той изнуряющей летней жары, и бархатной погоды с осени по весну, как на черноморском курорте, но отдых на приморских пляжах ничуть не хуже чем в Сочи, да и вода в заливах до середины сентября теплая. А любоваться морским побережьем с многочисленными бухтами и скалистыми мысами можно круглогодично. Суровые морозы это также большое преувеличение – средняя температура зимой минус 12 градусов. Природа не обделила Дальний Восток красотой. Уникальные пейзажи меняются как в калейдоскопе. На смену горным хребтам приходят широкие равнины, спокойные тихие озера соседствуют со стремительными реками. В крае можно встретить как растения средней полосы, так и субтропиков, скажем лианы и бамбук. Не зря курорты Приморского края облюбовали туристы из Японии и Китая. Кстати развитию туризма в крае уделяют особое внимание. Приморье сегодня стремительно меняется. В следующем году здесь пройдет саммит АТЕС. А в его преддверии ведутся большие строительные работы: реконструируется аэропорт, автомагистрали, строится мост через бухту Золотой Рог, который соединит две части столицы Приморья - Владивостока. Инфраструктура, которая создается в крае, станет хорошей базой для дальнейшего развития региона.

Ведущий: Пока в Приморье принимают соотечественников Дальнегорск, Находка, Артемовск, Уссурийск, городское поселение Востокское и Пограничный муниципальный район. У каждого из них есть свои отличительные черты и свои плюсы.

Расположенный в центре Приморского края Уссурийск со времен своего основания всегда был «перевалочной базой» и транзитным пунктом для всех путешествующих через юг Дальнего Востока, для одних в Москву, для других в Китай и Корею. Поселение было основано в далеком 1866 году, а статус города получило тридцатью годами позже. Однако на место, где сегодня располагается современный Уссурийск, начали селиться еще 10-15 тысяч лет назад. Люди с него, то уходили, то возвращались вновь. Более того, в 698 году, предки приморцев, создали здесь первое средневековое государство Бохай, позднее разоренное. А от поселения 12 века в городе осталось каменное изваяние черепахи, которое устанавливали на могилах, олицетворявшее долговечность. Сегодняшний Уссурийск – это активно развивающийся промышленный, культурный и научный центр, крупный железнодорожный узел на Транссибирской железнодорожной магистрали.

Герой нашего сегодняшнего репортажа выбрал именно этот город для своей семьи.

РЕПОРТАЖ В ТЕМУ

Желание покинуть Казахстан у 23-летнего Валерия Русакова возникло не спонтанно. Поначалу на родину в Россию захотели переехать его родители, а вместе с ними и старшие братья. Прежде чем принимать столь ответственное решение, - уезжать навсегда из Казахстана, оставлять дом, хозяйство, друзей, привычки,- решили съездить «на разведку» к родственникам в Приморский край. Оказалось, что переезд реален, проблем с трудоустройством не будет, но все упирается в деньги. Выход нашелся и в этой ситуации: как раз начала работать программа по оказанию содействия в переселении. Тем, кто решился вернуться в Россию, давали подъемные средства, а среди регионов, которые предлагали для постоянного места жительства был и Приморский край. Первыми уехать в Россию решили три старших брата Валерия, у двоих к тому времени уже были семьи и дети. Спустя два года к ним и присоединился Валерий. Он долго размышлял: стоит или нет, так далеко уезжать? Работа у него была, жилье тоже, к тому же много друзей, которые могли придти на помощь в любую минуту. Но с другой стороны жить в Казахстане становилось все труднее - все документы, различные бланки, квитанции начали переводить на казахский, а также при приеме на работу нужно сдавать казахский язык. Ситуация усугублялась низкой зарплатой и отсутствием карьерных перспектив. А когда все родственники потянулись в Россию, Валерий с женой решили не отставать. Место будущего жительства выбрали быстро – Уссурийск Приморского края, где уже обосновались старшие браться и стали собирать документы, - рассказывает Валерий Русаков:

В. Р.: Получается, что я собирал в общей сложности полгода. Допустим, одна справка делается 10 дней, а действительна три дня, другая месяц и делается 10 дней. И надо все подгадать, чтобы все справки были действительны, на определенный момент. Например, на снятие с казахского гражданства вообще была большая заморочка.

Вопр: А когда приехали в Россию, документы на российское гражданство долго собирали?

В. Р.: Да нет. Нам как сказали: если есть родственники, не важно в каком регионе, берешь у них нотариально заверенный паспорт и нотариальное свидетельство через кого он является родственником. У меня брат получил гражданство, а у жены бабушка в Новосибирске. И эти документы взяли. Проездом ехали через Новосибирск, где живет бабушка. У нее взяли копию паспорта, заверенную нотариально, а здесь собрали необходимые документы. В принципе недолго. Где-то дня два-три, заплатили госпошлину и через три месяца все получили.

Вопр: Вещи какие-то брали с собой?

В. Р.: Я брал пятитонный контейнер, который давался по программе, собрал в него все вещи, которые были. Когда контейнер пришел, то я его на второй день забрал.

Вопр. Сколько получили подъемных денег?

В. Р.: В общей сложности 226 тысяч рублей. Это вместе с билетами, с контейнером.

Вопр. Вам хватило на переезд?

В. Р.: Да. Изначально, когда я еще жил в Казахстане и работал, я собирал деньги: либо на свадьбу, либо на переезд. И все, что я потратил в Казахстане, чтобы уехать, мне все государство вернуло.

Вопр. Вы довольны?

В. Р.: Я не жалею, что переехал. Единственная загвоздка – жилье. Нас два человека и этих подъемных мне не хватило. Я когда ехал сюда, я привез небольшую сумму в рублях и рассчитывал, что получу подъемные и куплю свой дом. А пока я получал подъемные, ту сумму, которую должен был доложить, потратил на жизнь. Меня направили в Уссурийск и чтобы начать оформление, нужна была регистрация именно в Уссурийске или районе. Устроился на работу, на работе меня зарегистрировали. Но на работу надо было ездить, пришлось снимать квартиру.

Это сейчас Валерий Русаков так спокойно рассказывает о своем переезде в Россию. А тогда его охватывал страх: казахского гражданства нет, российского тоже, как встретит его родина, сможет ли он найти работу? Но все опасения оказались беспочвенны. Проблем с работой не оказалось - он устроился по той специальности, по которой работал и в Казахстане – электромонтажником. Да и с получением гражданства никто не обманул: через три месяца он и его жена его получили. Теперь семья Русаковых может строить далеко идущие планы.

Вопр. Перспективы какие?

В. Р.: Я, будучи иностранцем, изначально получал 8 тысяч рублей, поскольку у меня был 30% подоходный налог. Теперь обещают, что будет 10-11 тысяч. Я сейчас уже не снимаю квартиру, мне от работы дали комнату. Вот если бы сразу дали бы комнату, то дом бы уже купил.

Вопр. Так что бояться переезда не стоит?

В. Р.: Я сам изначально, когда думал уехать, решал: как ехать? Приедешь в чужую страну, в которой ты никто, ни гражданства, ни чего. А время оно быстро пролетает. Летом приехал, уже полгода прошло, но так и не заметил, что полгода прошло.

Тем более что гражданином России Валерий стал буквально через несколько месяцев, как, впрочем, и другие переселенцы - участники программы.

Ведущий: Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, предусматривает для переселенцев возможность приобретения гражданства в упрощенном порядке. В чем суть этого положения, разъясняют начальник управления по делам соотечественников Федеральной миграционной службы Виталий Яковлев

. В. Я.: В принципе, смысл этого порядка в том, что переселенцу не требуется проходить стадию оформления вида на жительство. Не требуется срок проживания в России, так сказать, в соответствии с общим порядком. Т.е. человек, приехав в Россию, оформляет разрешение на временное проживание. В общем-то, это занимает, как правило, максимум месяц. И, получив разрешение на временное проживание, он вправе тут же подать документы на гражданство. Срок рассмотрения заявления на приобретение гражданства в таком порядке составляет два месяца. Вот, собственно говоря, один из таких больших плюсов, которые предоставляет государственная программа соотечественникам.

- А всегда ли нужно разрешение на временное проживание?

В. Я.: Оно, конечно же, нужно. Потому что в противном случае человек не сможет длительное время находиться в России. При этом он может как за границей подать документы на разрешение на временное проживание в консульствах, так и оформлять, уже прибыв на территорию России, здесь возможны варианты. Человек выбирает, как ему удобнее. И после этого, подает документы на гражданство.

- А вот то, что называлось раньше пропиской, теперь называется регистрация по месту жительства. Это обязательно?

В. Я.: Да закон о гражданстве определяет, что документы на приобретение гражданства подаются по месту жительства соискателя. Поэтому, конечно, он должен иметь регистрацию по месту жительства. Для нас, конечно, не секрет, что в ряде случаев возникают проблемы. Люди, скажем, не имеют регистрации по месту жительства. Поэтому мы, обращаясь к региональным властям, призываем их обустраивать центры временного размещения, т.е. такие помещения, в которых соотечественники могут, скажем, до шести месяцев на первых порах пребывать. И если власти будут заключать с соотечественниками договоры о предоставлении места проживания, тогда Федеральная миграционная служба будет иметь возможность их там зарегистрировать. И, собственно, у людей не будет проблем в подаче документов на гражданство.

Ведущий: При всей простоте и прозрачности процедуры получения гражданства, есть некоторые нюансы, на которые следует обратить внимание. Подсказку тем, кто собирается переезжать и может заранее решить жилищную проблему, т.е. имеет возможность приобрести жилье, дает замдиректора Департамента межнациональных отношений Минрегиона России Мария Крисько.

М. К.: Дело в том, что по нашему законодательству принимающей стороной для иностранного гражданина может выступать сам иностранный гражданин, но ни в коем случае не другой иностранный гражданин. Т.е. если жилье приобретено, например, на участника государственной программы, он же все равно у нас иностранный гражданин до получения гражданства, он не может выступать принимающей стороной для своих родственников, для членов семьи. Поэтому такая рекомендация. Если заранее приобретаете жилье, приобретайте его в равных долях, оформляйте его в равных долях на всех членов семьи. Чтобы каждый сам для себя выступал принимающей стороной. В этом случае это снимет очень много проблем юридического такого толка, административного.

- А давайте порядок действий, порядок действий человека, который должен получить гражданство. Вы рекомендуете начинать этот весь процесс еще на том берегу реки. Т.е пока они только собираются, начинать подавать какие-то запросы, заявки.

В. Я.: Я поясню. Процесс переселения, сам механизм состоит в следующем. Есть уполномоченные органы Российской Федерации за рубежом по реализации государственной программы, к которым относятся представительства ФМС, консульские учреждения Российской Федерации, консульские отделы посольств. Т.е. любой соотечественник, который замышляет переселение в Россию, он приходит в соответствующий уполномоченный орган.

- Сколько у нас представительств за рубежом есть, в которые могут обращаться соотечественники?

В. Я.: На сегодня функционирует пять представительств ФМС и два представителя. Ну, это, в основном, страны СНГ и плюс представительства в Латвии. В остальных странах эту работу проводят консульские учреждения, в некоторых из которых функционируют временные группы, состоящие из ФМС и из сотрудников МИДа, которые выступают в роли, скажем так, рабочих рук, которые непосредственно ведут работу с соотечественниками и по переселению. Так вот, соотечественник, обратившись в этот уполномоченный орган за рубежом, получает полную информацию о субъектах участвующих, о вакансиях, о возможностях трудоустройства, жилищного обустройства и т.д. Проанализировав эту информацию, он может, естественно, выбрать наиболее удобный для него вариант переселения.

Когда человек определился, куда он едет и чем он планирует заниматься, он заполняет анкету. Заполняет анкету и подает ее в этот уполномоченный орган. Анкета пересылается в регион, в который человек хочет перебраться. Регион его рассматривает, и принимает решение. Согласовывает переселение этого человека, либо нет. Эта информация уходит опять же в уполномоченный орган за рубежом. И человека информируют о принятом решении. Если решение положительное, то ему оформляется свидетельство участника государственной программы. Если, скажем, решение отрицательное, то человеку предлагают выбрать какой-либо иной вариант переселения. Может быть, в другое место или на другую вакансию, и т.д. Согласование в субъекте, как правило, занимает 30 дней. Срок оформления свидетельства до 60 дней. Получив свидетельство, человек может уже, собственно говоря, выдвигаться в Российскую Федерацию к месту, которое избрано в качестве территории вселения.


ВЫ СПРАШИВАЛИ, МЫ ОТВЕЧАЕМ

-У меня вопрос с форума переселенцев. Это про гражданство. Приехал на ПМЖ в Россию, рассчитываю получить гражданство по четырехстороннему соглашению по пункту А. Родился или проживал в стране приобретаемого гражданства на 21.12.91 года. Т.к. с 85 по 96 год учился и жил по прописке в городе Омск. Оказалось, что проживал, это значит - имел постоянную прописку.- А так как я был студентом и был прописан в общежитии на время учебы, то и прописка значится у меня временная. А то, что я 11 лет находился в России, служил в армии в Воронеже, учился в институте в Омске, женился, родил ребенка, все это не в счет. Как быть в такой ситуации?

В. Я.: Ну, к сожалению, действительно, такие прецеденты бывают, такая проблема возникает. ФМС России стремится такие проблемы решать. Поэтому я бы рекомендовал товарищу обратиться в нашу приемную на Верхнюю Радищевскую, и управление по вопросам гражданства, я думаю, приложит все усилия к тому, чтобы эту проблему разрешить.

- Проблемы с гражданством вообще-то возникают, мне кажется, довольно часто. У самих участников программы, наверное, их нет. Потому что там все предельно просто и легко, как говорят сами участники программы переселения. А вот с теми людьми, которые по закону не считаются родственниками, - дедушки, бабушки, племянники, племянницы, сестры, братья. Что в этих случаях делать? Если они собираются переезжать вот такой большой семьей.

М. К.: Ну, в общем-то, они могут подать несколько анкет, несколько ходатайств. Т.е., в общем-то, они могут группами переселяться. И, соответственно, уже будет там не одна семья, а три, допустим.

- Т.е., может быть, есть смысл переселенцам думать об этом заранее.

М. К.: Они как раз и подумают об этом заранее. Им просто другого варианта не оставят. Потому что когда приходит семья и говорит, 10 человек у меня семья, хотим переселиться. Там племянники, племянницы, им уже на стадии подачи заявления разъяснят этот момент. Надо сказать, что временные группы за рубежом довольно-таки стабильно работают в этом отношении.

На самом деле надо сказать, что в основном проблемы гражданства, о которых вы говорите, возникают у людей, которые въехали на территорию Российской Федерации до 2007 года. Т.е. это до начала действия госпрограммы. Вот, например, этот случай с Омском, который вы зачитывали, я знаю это обращение. Но этот человек приехал в Россию, если мне память не изменяет, в 2006 или в 2005 году. Т.е. это довольно-таки давно, он находится уже на территории страны. Это люди, которые приехали поработать. Они устроились, работали, а потом приняли решение остаться. До недавнего времени на участие в госпрограмме можно было подать только за рубежом. И только в стране постоянного проживания.


- А теперь?

В. Я.: А сегодня, с целью оказания помощи таким лицам, в начале 10 года был принят указ президента номер 60, который дал возможность соотечественникам, имеющим разрешение на временное проживание или вид на жительство, вступить в государственную программу на территории России. Т.е. он обращается в территориальный орган ФМС за консультацией. А документ он подает в тот территориальный орган ФМС по тому субъекту, в который он решил переселиться. И, собственно говоря, он становится участником программы, опять же в упрощенном порядке за те же два месяца приобретает гражданство. Более того, он, естественно, может не только сам вступить в программу, но включить и своих родственников, которые проживают еще за рубежом. Эти родственники могут также прибыть, им оплатят проезд, все выплаты сделают и т.д. Т.е. мы считаем, что это тоже такой вот один из ходов, позволяющих закрепить людей на территории России. Потому что, в общем-то, они уже здесь. А так они привозят членов семьи, обустраиваются окончательно и уж остаются здесь навсегда.

- А уже много людей воспользовалось вот этой возможностью?

В. Я.: В принципе реализация вот этой нормы началась осенью. В общем-то, люди проявляют большой интерес. Ну, кто-то интересуется, кто-то активно подает документы. Должен сказать, кстати говоря, возвращаясь к теме Дальнего Востока. Порядка 50 процентов лиц, которые вошли в программу на территории России, они вошли в нее на Дальнем Востоке и в Сибири.

Ведущий: О Дальнем Востоке и Сибири, о возможностях и потенциале этих регионов, о том, что они могут предложить соотечественникам, мы будем говорить в следующей передаче. На вопросы, возникающие у переселенцев, нам вновь помогут ответить Виталий Александрович Яковлев, начальник управления по делам соотечественников Федеральной миграционной службы и Мария Олеговна Крисько, замдиректора Департамента межнациональных отношений Минрегиона России.

Кроме того, свои вопросы вы можете отправить нам по электронной почте на адрес domoy@ruvr.ru Кстати, на сайте "Голоса России" можно прочитать все материалы, которые звучат в программе «Домой, в Россию». Надеюсь, уважаемые слушатели, что вы примете активное участие в нашей передаче, ведь ваши соображения, замечания, пожелания помогут сделать Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, более эффективной и успешной.

Голос России

Голосов:
0

Комментариев: 0

Просмотров: 6788

Поделиться

Новости

14.10.2019 //14:33
Почти 50 тысяч соотечественников переехали на Дальний Восток по программе переселения
10.10.2019 //11:32
Уполномоченные по правам человека регионов СЗФО обсудили защиту прав переселенцев
08.10.2019 //16:15
В Приморье из Южной Америки готовы переехать более 200 старообрядцев
08.10.2019 //14:20
Мурманская область ждет соотечественников с востребованными в регионе профессиями
07.10.2019 //19:34
Почти 600 соотечественников стали участниками программы переселения в Рязанской области
04.10.2019 //13:38
Участники программы переселения заложили Аллею соотечественников в Омске
03.10.2019 //15:29
Иркутская область примет более четырех тысяч соотечественников
26.09.2019 //18:32
В Астраханскую область с начала года прибыли 120 соотечественников
25.09.2019 //12:57
Более четырех тысяч соотечественников принял Пермский край по программе переселения
24.09.2019 //17:37
В Псковской области обновили перечень вакантных рабочих мест для соотечественников

Все новости

Также по теме